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浦口区城市环境综合整治工作方案,浦口区城市

作者: 法庭在线  发布:2019-08-23

发文单位:南京市浦口区人民政府

发文标题:南京市浦口区人民政府关于批转区城市环境综合整治推进领导小组办公室《浦口区城市环境综合整治工作方案》的通知

发布日期:2006-2-22

发文单位:南京市浦口区人民政府

执行日期:2006-2-22

发布日期:2006-2-22

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-2-22

各镇人民政府,区府各办局,区各直属单位:

生效日期:1900-1-1

  区城市环境综合整治推进领导小组办公室拟定的《浦口区城市环境综合整治工作方案》经区政府研究同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

各镇人民政府,区府各办局,区各直属单位:

  南京市浦口区人民政府
  二OO六年二月二十二日

  区城市环境综合整治推进领导小组办公室拟定的《浦口区城市环境综合整治工作方案》经区政府研究同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

浦口区城市环境综合整治工作方案

  南京市浦口区人民政府
  二OO六年二月二十二日

  (浦口城市环境综合整治推进领导小组办公室)

浦口区城市环境综合整治工作方案

  为全面落实科学发展观,创造浦口良好的人居、投资环境,建设“和谐浦口”,根据《浦口区城市环境综合整治实施意见》,特制定如下工作方案:

  (浦口城市环境综合整治推进领导小组办公室)

  一、整治总体要求

  为全面落实科学发展观,创造浦口良好的人居、投资环境,建设“和谐浦口”,根据《浦口区城市环境综合整治实施意见》,特制定如下工作方案:

  以城乡面貌明显改观、生态环境明显改善、城市形象明显提升、城市管理明显改进为工作目标,以拆除违法建设、环境卫生、城市道路、交通秩序、城市容貌、城市绿化、房屋出新为主要内容,专项整治,整体推进,重点搞好美化、亮化、净化、绿化、彩化,实施畅通工程,清除乱贴乱画,解决垃圾“围城”,规范市场秩序。通过综合整治,解决一批市容环境的薄弱环节,攻克一批城市管理的难点顽症,让老百姓在短时间内感受到身边市容环境的明显变化,实现我区城市面貌和管理水平的跨越式提升。

  一、整治总体要求

  二、整治内容和责任分解

  以城乡面貌明显改观、生态环境明显改善、城市形象明显提升、城市管理明显改进为工作目标,以拆除违法建设、环境卫生、城市道路、交通秩序、城市容貌、城市绿化、房屋出新为主要内容,专项整治,整体推进,重点搞好美化、亮化、净化、绿化、彩化,实施畅通工程,清除乱贴乱画,解决垃圾“围城”,规范市场秩序。通过综合整治,解决一批市容环境的薄弱环节,攻克一批城市管理的难点顽症,让老百姓在短时间内感受到身边市容环境的明显变化,实现我区城市面貌和管理水平的跨越式提升。

  重点实施十大专项整治工作:

  二、整治内容和责任分解

  (一)违法建设专项整治

  重点实施十大专项整治工作:

  继续把拆除违章建筑作为整治的重点和突破点,通过整治,有效遏制乱搭乱建现象。时间节点按照南京市“双拆”统一部署。(责任单位:区城市管理行政执法局)

  (一)违法建设专项整治

  (二)环境卫生专项整治

  继续把拆除违章建筑作为整治的重点和突破点,通过整治,有效遏制乱搭乱建现象。时间节点按照南京市“双拆”统一部署。(责任单位:区城市管理行政执法局)

  坚持统一行动,广泛发动群众,组织社会力量,清理卫生死角。针对市容环境卫生的薄弱环节,开展以清垃圾杂物为主的统一行动。发动各级党政机关、团体、社会单位的干部、职工和广大市民人人参与、个个动手,全面清除背街小巷、屋顶楼面、居民院落、物业管理小区、待建工地、农贸市场及周边、河道两侧、城郊结合部等重点地段的各类垃圾、杂物、油污、招贴和卫生死角,疏通沟渠,清理积水,落实街巷、居民小区、单位市容环境卫生责任区管理责任制。通过整治,市民文明意识、卫生意识、健康意识和环境意识显著增强,全区环境卫生整体水平显著提升。

  (二)环境卫生专项整治

  环境卫生整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年5月30日完成,6月以后建立起长效管理机制。(牵头单位:区市容局,配合单位:各镇、街)

  坚持统一行动,广泛发动群众,组织社会力量,清理卫生死角。针对市容环境卫生的薄弱环节,开展以清垃圾杂物为主的统一行动。发动各级党政机关、团体、社会单位的干部、职工和广大市民人人参与、个个动手,全面清除背街小巷、屋顶楼面、居民院落、物业管理小区、待建工地、农贸市场及周边、河道两侧、城郊结合部等重点地段的各类垃圾、杂物、油污、招贴和卫生死角,疏通沟渠,清理积水,落实街巷、居民小区、单位市容环境卫生责任区管理责任制。通过整治,市民文明意识、卫生意识、健康意识和环境意识显著增强,全区环境卫生整体水平显著提升。

  (三)占道经营专项整治

  环境卫生整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年5月30日完成,6月以后建立起长效管理机制。(牵头单位:区市容局,配合单位:各镇、街)

  集中力量开展占道经营、夜市排档、自发马路市场、瓜果摊、修旧摊点等整治活动。取缔各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动。建立健全各项督查、巡查制度。通过专项整治,全面清理我区重点地区和主次干道上的各类非法占道经营,形成规范有序、整洁干净、卫生有责的摊点管理新局面。

  (三)占道经营专项整治

  占道经营整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年5月30日完成,6月以后建立起长效管理机制。(牵头单位:区市容局,配合单位:区公安分局、工商局、卫生局、各镇街)

  集中力量开展占道经营、夜市排档、自发马路市场、瓜果摊、修旧摊点等整治活动。取缔各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动。建立健全各项督查、巡查制度。通过专项整治,全面清理我区重点地区和主次干道上的各类非法占道经营,形成规范有序、整洁干净、卫生有责的摊点管理新局面。

  (四)城市“三乱”专项整治

  占道经营整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年5月30日完成,6月以后建立起长效管理机制。(牵头单位:区市容局,配合单位:区公安分局、工商局、卫生局、各镇街)

  在城区范围内,组织清除道路、住宅区、建(构)筑物立面、各类公用设施及树木、杆线上的乱贴、乱写、乱画。通过对“三乱”的专项整治,达到美观、协调、统一的要求。严格落实“门前三包”责任制,督促激励沿街单位、商家、个体、店面自觉做好门前“三乱”的清除工作,营造全社会积极参与“三乱”整治的浓厚氛围。

  (四)城市“三乱”专项整治

  城市“三乱”专项整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年5月30日完成,6月以后建立起长效管理机制。(牵头单位:区市容局,配合单位:区公安分局、各镇街、各公用设施产权单位)

  在城区范围内,组织清除道路、住宅区、建(构)筑物立面、各类公用设施及树木、杆线上的乱贴、乱写、乱画。通过对“三乱”的专项整治,达到美观、协调、统一的要求。严格落实“门前三包”责任制,督促激励沿街单位、商家、个体、店面自觉做好门前“三乱”的清除工作,营造全社会积极参与“三乱”整治的浓厚氛围。

  (五)工地环境和渣土运输专项整治

  城市“三乱”专项整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年5月30日完成,6月以后建立起长效管理机制。(牵头单位:区市容局,配合单位:区公安分局、各镇街、各公用设施产权单位)

  规范建筑工地、市政工地、房屋拆迁工地和堆场的管理,施工现场做到定时洒水降尘,无粉尘蔓延,进出口地表要实施硬化,按规定设置冲洗台和冲洗设施,确保净车出场。加强建筑渣土运输全过程的管理,实行密闭运输,防止抛撒滴漏,对违法运输车辆一律从严处罚。通过整治,实现本区范围内所有工地、堆场达到要求,基本控制工地及堆场扬尘,有效扼制渣土运输抛撒污染路面的行为。

  (五)工地环境和渣土运输专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年3月30日完成,4月以后建立起长效管理机制。(责任单位:区市容局,配合单位:区建设局、房产局)

  规范建筑工地、市政工地、房屋拆迁工地和堆场的管理,施工现场做到定时洒水降尘,无粉尘蔓延,进出口地表要实施硬化,按规定设置冲洗台和冲洗设施,确保净车出场。加强建筑渣土运输全过程的管理,实行密闭运输,防止抛撒滴漏,对违法运输车辆一律从严处罚。通过整治,实现本区范围内所有工地、堆场达到要求,基本控制工地及堆场扬尘,有效扼制渣土运输抛撒污染路面的行为。

  (六)广告招牌、房屋出新专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年3月30日完成,4月以后建立起长效管理机制。(责任单位:区市容局,配合单位:区建设局、房产局)

  根据“减量治乱、调整置换、出新提档、规范有序”的原则,对全区主次干道、桥北窗口地区违规广告进行专项整治,通过整治达到“三符合”,即:符合规划要求,符合设置准则,符合市容管理规定。

  (六)广告招牌、房屋出新专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年4月30日完成,5月以后建立起长效管理机制。(牵头单位:区市容局,配合单位:区建设局、各镇街)

  根据“减量治乱、调整置换、出新提档、规范有序”的原则,对全区主次干道、桥北窗口地区违规广告进行专项整治,通过整治达到“三符合”,即:符合规划要求,符合设置准则,符合市容管理规定。

  房屋出新重点在“两线、两片”。着重解决房屋陈旧破损,影响市容观瞻问题。对主干道较宽能看见迎街两侧屋顶的房屋,实施“平改坡”改造和立面出新;对主干道两侧看不见屋顶的房屋,实施立面出新;对屋顶荷载不符合要求的房屋,改为实施屋面整修。通过房屋整治,实施屋面及立面的整修出新,达到与周边环境的和谐统一。

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年4月30日完成,5月以后建立起长效管理机制。(牵头单位:区市容局,配合单位:区建设局、各镇街)

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年6月30日完成。(牵头单位:区建设局,配合单位:区房产局、市容局、各镇街)

  房屋出新重点在“两线、两片”。着重解决房屋陈旧破损,影响市容观瞻问题。对主干道较宽能看见迎街两侧屋顶的房屋,实施“平改坡”改造和立面出新;对主干道两侧看不见屋顶的房屋,实施立面出新;对屋顶荷载不符合要求的房屋,改为实施屋面整修。通过房屋整治,实施屋面及立面的整修出新,达到与周边环境的和谐统一。

  (七)河道专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年6月30日完成。(牵头单位:区建设局,配合单位:区房产局、市容局、各镇街)

  清挖疏浚河道,清除岸坡暴露垃圾及水面漂浮物。绿化美化堤岸。特别是城市内河污染严重,需要大力整治。通过河道专项整治,使居住生活环境显著提高,充分展现我区“山、水、城、林”交相辉映的特色,实现生态环境园林化。

  (七)河道专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年4月30日初见成效,9月30日全面完成。(牵头单位:区水务局,配合单位:区农林局、各镇街)

  清挖疏浚河道,清除岸坡暴露垃圾及水面漂浮物。绿化美化堤岸。特别是城市内河污染严重,需要大力整治。通过河道专项整治,使居住生活环境显著提高,充分展现我区“山、水、城、林”交相辉映的特色,实现生态环境园林化。

  (八)道路、景观专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年4月30日初见成效,9月30日全面完成。(牵头单位:区水务局,配合单位:区农林局、各镇街)

  重点对大桥北路、浦珠路“两线”进行环境综合整治,两侧建筑物立面出新,高标准进行城市道路绿化、亮化、美化;搞好市政设施维修、养护、及环卫保洁;规范电力线、电讯线、有线电视“三线”,做到有计划下地。

  (八)道路、景观专项整治

  整治工作时间为2006年1月1日开始,2006年3月30日初见成效,9月30日全面完成。

  重点对大桥北路、浦珠路“两线”进行环境综合整治,两侧建筑物立面出新,高标准进行城市道路绿化、亮化、美化;搞好市政设施维修、养护、及环卫保洁;规范电力线、电讯线、有线电视“三线”,做到有计划下地。

  区内城市主干道两侧建筑立面整治出新工作由辖镇街组织实施区建设局配合。

  整治工作时间为2006年1月1日开始,2006年3月30日初见成效,9月30日全面完成。

  区对外交通道路整治工作由区交通局负责牵头组织实施,各相关街道配合。

  区内城市主干道两侧建筑立面整治出新工作由辖镇街组织实施区建设局配合。

  道路交通设施的维护和整治工作由区交通局、区公安分局按照职能分工负责。

  区对外交通道路整治工作由区交通局负责牵头组织实施,各相关街道配合。

  城市道路绿岛和绿化带的维护和整治工作由区建设局负责,各相关街道予以配合。

  道路交通设施的维护和整治工作由区交通局、区公安分局按照职能分工负责。

  公路绿岛、行道树和绿化带的维护和整治工作由区交通局负责,各相关街道配合。

  城市道路绿岛和绿化带的维护和整治工作由区建设局负责,各相关街道予以配合。

  (九)校园周边环境专项整治

  公路绿岛、行道树和绿化带的维护和整治工作由区交通局负责,各相关街道配合。

  净化校园周边环境。校园周边环境整治要达到“六无”标准。(1)无占路市场,撤销校园周边所有的占路市场。(2)无违法建设,拆除学校围墙外及校园内的违法建筑物和设施,禁止违法建设再建;(3)无不利于教育、教学和师生身心健康的经营场所;(4)无交通堵塞和交通事故隐患;(5)无治安乱点,清除学校周边及校园内治安乱点,校园内房屋严禁出租给外来人员居住;(6)无环境脏乱,学校周边环境干净、整洁、美观,无堆物、堆料,无垃圾点。

  (九)校园周边环境专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年4月30日初见成效,6月30日全面完成。(牵头单位:区综合治理办公室,配合单位:有关部门、镇街和单位)

  净化校园周边环境。校园周边环境整治要达到“六无”标准。(1)无占路市场,撤销校园周边所有的占路市场。(2)无违法建设,拆除学校围墙外及校园内的违法建筑物和设施,禁止违法建设再建;(3)无不利于教育、教学和师生身心健康的经营场所;(4)无交通堵塞和交通事故隐患;(5)无治安乱点,清除学校周边及校园内治安乱点,校园内房屋严禁出租给外来人员居住;(6)无环境脏乱,学校周边环境干净、整洁、美观,无堆物、堆料,无垃圾点。

  (十)城市交通秩序专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年4月30日初见成效,6月30日全面完成。(牵头单位:区综合治理办公室,配合单位:有关部门、镇街和单位)

  规范交通管理。继续组织实施畅通工程,优先发展城市公共交通,进一步完善城市交通长效管理机制,优化交通秩序,提高城市交通管理水平。

  (十)城市交通秩序专项整治

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年4月30日初见成效,9月30日全面完成。(牵头单位:区交通局、公安分局,配合单位:行政执法局、镇街)

  规范交通管理。继续组织实施畅通工程,优先发展城市公共交通,进一步完善城市交通长效管理机制,优化交通秩序,提高城市交通管理水平。

  三、整治方法步骤

  整治工作时间为2006年2月28日开始,2006年4月30日初见成效,9月30日全面完成。(牵头单位:区交通局、公安分局,配合单位:行政执法局、镇街)

  坚持以块为主、条块联动,按照“先易后难、循序渐进”的原则,分阶段、按时序由点到面逐步推进城市环境综合整治。各有关部门、镇街要按照区委、区政府的统一部署,把整治工作摆上重要议事日程,严格按照时序节点,高标准完成各阶段的重点工作。同时,要认真研究解决群众反映强烈的热点问题,并注意树立好的典型,以点带面,促进城市环境综合整治活动的迅速推进。

  三、整治方法步骤

  第一阶段:2005年12月?D2006年3月为启动、初见成效阶段。组织相关部门对浦口城市环境状况的进行调查摸底,制定整治意见和整治方案,确立整治重点,制定各项政策和各种专项方案;建立健全指挥和管理网络。召开全区城市环境综合整治动员大会,开展宣传动员,出台相关政策,营造良好的城市环境整治氛围。加大已经启动的拆违工作、交通设施更新工程工作推进力度,确保春节前结束。

  坚持以块为主、条块联动,按照“先易后难、循序渐进”的原则,分阶段、按时序由点到面逐步推进城市环境综合整治。各有关部门、镇街要按照区委、区政府的统一部署,把整治工作摆上重要议事日程,严格按照时序节点,高标准完成各阶段的重点工作。同时,要认真研究解决群众反映强烈的热点问题,并注意树立好的典型,以点带面,促进城市环境综合整治活动的迅速推进。

  第二阶段:2006年4月至2006年8月为重点项目全面推进阶段。全面组织实施城市环境综合整治,集中力量攻坚克难。按分区、分项,由责任部门、镇街全面落实城市环境综合整治方案的各项任务,对拒绝整改的单位或个人进行强制整治。基本完成城市环境综合整治任务。

  第一阶段:2005年12月?D2006年3月为启动、初见成效阶段。组织相关部门对浦口城市环境状况的进行调查摸底,制定整治意见和整治方案,确立整治重点,制定各项政策和各种专项方案;建立健全指挥和管理网络。召开全区城市环境综合整治动员大会,开展宣传动员,出台相关政策,营造良好的城市环境整治氛围。加大已经启动的拆违工作、交通设施更新工程工作推进力度,确保春节前结束。

  第三阶段:2006年9月为检查验收阶段。查漏补缺,全面完成城市环境综合整治各项工作任务;建立健全各项城市环境管理机制,落实长效管理责任制;区城市环境综合整治推进领导小组对全区各有关部门和镇街完成整治工作情况进行检查验收,开展达标考核评比,进行城市环境综合整治总结。

  第二阶段:2006年4月至2006年8月为重点项目全面推进阶段。全面组织实施城市环境综合整治,集中力量攻坚克难。按分区、分项,由责任部门、镇街全面落实城市环境综合整治方案的各项任务,对拒绝整改的单位或个人进行强制整治。基本完成城市环境综合整治任务。

  四、整治工作中需注意的问题

  第三阶段:2006年9月为检查验收阶段。查漏补缺,全面完成城市环境综合整治各项工作任务;建立健全各项城市环境管理机制,落实长效管理责任制;区城市环境综合整治推进领导小组对全区各有关部门和镇街完成整治工作情况进行检查验收,开展达标考核评比,进行城市环境综合整治总结。

  1、突出重点,多策并举,扎实推进整治工作。城市环境综合整治推进各相关部门和街镇在推进综合整治各项工作中,要突出抓好“拆、建、清、管、引”五个方面工作,“拆”就是以“两线、两片”为重点,全面拆除各类违章搭建和影响市容的破旧房屋:“建”就是加大基础设施投入,建章立制,健全完善长效管理机制:“清”就是全面清理整治各类影响城市环境的“脏、乱、差”突出问题:“管”就是坚持整治清理与强化管理同步,巩固综合整治的成果:“引”就是以文明城市创建为载体,教育、引导市民形成规范有序、和谐文明的行为举止。在推进综合整治各项工作中,要坚持做到“五个结合”,即:拆违拆旧与建设相结合、重点整治与全面推进相结合,行政、经济手段与依法整治相结合、突击整治与长效管理相结合、集中整治与文明创建相结合。

  四、整治工作中需注意的问题

  2、加大宣传造势力度,营造良好社会氛围。重视抓好舆论导向。要大力宣传区委、区政府进行城市环境综合整治的决心和工作政策,大力宣传综合整治对改善城市形象和城市居民生活环境的意义,大力宣传综合整治过程中涌现出的好人好事和典型事件,大力宣传综合整治是创建文明城市的必然要求,大力宣传综合整治后城市的新面貌新景观;公开曝光和处理整治工作开展不力的单位。积极营造良好的社会氛围,确保城市环境综合整治任务顺利进行。

  1、突出重点,多策并举,扎实推进整治工作。城市环境综合整治推进各相关部门和街镇在推进综合整治各项工作中,要突出抓好“拆、建、清、管、引”五个方面工作,“拆”就是以“两线、两片”为重点,全面拆除各类违章搭建和影响市容的破旧房屋:“建”就是加大基础设施投入,建章立制,健全完善长效管理机制:“清”就是全面清理整治各类影响城市环境的“脏、乱、差”突出问题:“管”就是坚持整治清理与强化管理同步,巩固综合整治的成果:“引”就是以文明城市创建为载体,教育、引导市民形成规范有序、和谐文明的行为举止。在推进综合整治各项工作中,要坚持做到“五个结合”,即:拆违拆旧与建设相结合、重点整治与全面推进相结合,行政、经济手段与依法整治相结合、突击整治与长效管理相结合、集中整治与文明创建相结合。

  3、完善各项保障措施,确保社会稳定。制定完善各项整治保障措施,建立绿色通道,优化办事程序,为困难群众提供托底保障;要坚持依法办事,积极整合法院、司法、法制部门,为整治工作提供法律指导和司法支撑;要高度重视信访工作,积极拓宽渠道,广泛收集群众的举报投诉,认真落实各项防范措施,超前化解各类矛盾,把好事做好、实事办实,确保整治成功,社会安全稳定。

  2、加大宣传造势力度,营造良好社会氛围。重视抓好舆论导向。要大力宣传区委、区政府进行城市环境综合整治的决心和工作政策,大力宣传综合整治对改善城市形象和城市居民生活环境的意义,大力宣传综合整治过程中涌现出的好人好事和典型事件,大力宣传综合整治是创建文明城市的必然要求,大力宣传综合整治后城市的新面貌新景观;公开曝光和处理整治工作开展不力的单位。积极营造良好的社会氛围,确保城市环境综合整治任务顺利进行。

  4、积极探索创新,完善长效管理机制。要把整治工作作为攻克城市管理难点顽症的过程,把整治工作作为提升城市管理水平的过程,把整治工作作为探索创新城市管理路子的过程。进一步完善并落实好门前三包新责任制;创新完善机制,巩固和提高街巷卫生保洁水平;落实巡查制度,加大巡查督查工作力度,及时发现纠正各种违章违规行为;严格落实责任制,对重要地段、窗口地区实行定人定责定岗管理,巩固整治成果,把城市管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。

  3、完善各项保障措施,确保社会稳定。制定完善各项整治保障措施,建立绿色通道,优化办事程序,为困难群众提供托底保障;要坚持依法办事,积极整合法院、司法、法制部门,为整治工作提供法律指导和司法支撑;要高度重视信访工作,积极拓宽渠道,广泛收集群众的举报投诉,认真落实各项防范措施,超前化解各类矛盾,把好事做好、实事办实,确保整治成功,社会安全稳定。

  4、积极探索创新,完善长效管理机制。要把整治工作作为攻克城市管理难点顽症的过程,把整治工作作为提升城市管理水平的过程,把整治工作作为探索创新城市管理路子的过程。进一步完善并落实好门前三包新责任制;创新完善机制,巩固和提高街巷卫生保洁水平;落实巡查制度,加大巡查督查工作力度,及时发现纠正各种违章违规行为;严格落实责任制,对重要地段、窗口地区实行定人定责定岗管理,巩固整治成果,把城市管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。

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